根据《关于组织2021年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）和市科技专项资金项目入库的通知》（阳科通【2020】32号），我们组织专家对如期提交的申报材料进行了预评审。现将预评审中存在的主要问题通报如下：

　　一、项目的整体情况评价侧重

　　（一）创新性。主要从项目研究内容、工艺、方法、产品等角度进行评价。

　　（二）对地区产业(行业)技术的提升、引领作用，对经济的促进、区域就业的改善等社会效益进行综合评价。

　　二、申报项目存在的主要问题

　　（一）没严格按照申报指南的要求申报项目。如：项目经费预算不合理，项目差旅费、会议费、间接费、专家咨询费用过高；申报单位无相应配套资金或配套资金不足，合作单位配套资金未达到申报指南要求；项目预期经济效益、社会效益均无或不明显；项目中所签订的合作协议，不是针对本次申报内容所约定合作协定；等等。

　　（二）申报材料写作不严谨、内容不充实。项目研究内容、关键技术及创新性等描述不够明确具体；项目技术方案、技术路线针对性不强，且不够完善；项目实施目标不够明确具体，如：服务企业及科普宣传内容的项目，缺乏具体数据作支撑；有些项目负责人为外聘，且非本专业人员，亦未见相关合作协议，未明确项目负责人与公司的关系；个别项目组成员中负责人过多；多方合作项目各方任务分工不够清晰，经费分配不合理，有些主申报单位所占经费比例过低（只有1/3）；有些项目实施绩效中的专利归属未明确。

　　（三）凑数申报。有部分项目，并非研发，只是传统工艺或一般生产，项目技术、工艺无创新，可行性存疑，尤其是农业类项目，只是传统种养或一般种养，无创新点；一些项目只是一般的农产品加工，项目的研究内容和关键技术上均无重大突破和创新；个别项目仅属技术改造而非科技研发；一些项目从事的服务属一般中介服务，而非科技或行政（授权）属性服务；有些项目的研究内容、技术方案和技术路线不符合研发目标，或与公司主营业务不符，或对区域产业、经济促进作用有限；个别项目实施起来风险高，如漂浮式风机安装受美国船级“漂浮式风机建造和分级指南”管控。

　　这些项目纯属为申报而“申报”，为研究而“研究”，没有意义。

　　（四）项目无创新性或创新性不强。项目技术、工艺无创新或创新性不强，如项目拟研制的设备，查阅相关文献，目前市场有众多成熟的相似设备；项目所研发的产品，与目前市场产品无本质区别，或已在工程、民生上广泛使用；有些项目从实施方案的研究内容、技术方案、关键技术等陈述内容看，其实就是传统的生产，毫无创新点。

　　（五）在研项目过多或同类申报。申报单位近年有多项在研项目，从项目研究内容、技术路线（方案）看与在研项目工艺相同或相似，有同类项目或相似项目重复申报现象。

　　三、下一步工作建议

　　一是按申报指南，选题要准。根据申报指南、项目研究内容和方向，选准项目专题。

　　二是申报书要规范，附件齐全。对照申报指南要求，一一提供所需相关材料；项目研究内容、技术方案和路线、研发团队人员、项目指标等内容具体完善，确保申报材料的严谨性和完整性。

　　三是不要炒冷饭，项目换汤不换药。不要将技术成熟或过时的、无创新点的项目重复申报。摒弃为申报而“申报”，为研究而“研究”，确保项目的创新性。

　　四是项目要有前瞻性，符合我市产业发展要求。基于我市产业发展和项目申报单位自身情况，以科技计划项目为引领，积极完成项目指标，重点突破我市产业发展“卡脖子”技术。

阳江市科学技术局

2021年1月5日